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哈尔滨市贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案
发布时间:2016-12-15 点击数:
 

2016年7月19日至8月19日,中央第二环境保护督察组对黑龙江省开展了环境保护督察工作,通过听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访问情、受理举报、现场抽查等方式,按照省级层面督察,下沉地市督察和梳理分析归档三个阶段开展工作。11月15日,督察组向省委、省政府反馈了督察意见,指出我省存在四个大方面15个问题 51项具体问题。其中,涉及我市需要整改的问题21项。为认真贯彻落实中央第二环境保护督察组反馈意见,切实整改存在的问题,按照黑龙江省中央环境保护督察整改工作领导小组《关于报送中央环境保护督察反馈意见整改措施通知》(〔2016〕1号)文件要求,特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话,特别是在参加十二届全国人大四次会议黑龙江省代表团审议和在黑龙江省考察工作结束时的讲话以及对环境保护督察工作的重要批示精神,按照五位一体总体布局和四个全面战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以改善生态环境质量为核心,坚持以问题为导向,全面落实《哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市大气污染防治专项行动方案(2016-2018年)的通知》(哈政发〔2016〕7号)、《哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市水污染防治工作方案的通知》(哈政发〔2016〕9号)、《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发〔2016〕31号)等任务,全面推进“党政同责、一岗双责、失职追责、多元共治”环境保护工作新机制,推动全市环境质量持续改善。

二、基本原则

(一)立行立改、务求实效。要讲政治、顾大局,自觉站位、主动认领,立即行动、迅速整改,聚焦问题、精准发力,确保在规定的时限内“问题归零”。

(二)统筹兼顾、标本并治。既要对具体问题出重拳、上手段,全力推进,更要对潜在的和深层次的问题,举一反三,深挖细抠,通过问题整改转变观念、改进作风、提升标准,把我市的生态文明建设推向一个新的水平

(三)建章立制、注重长效。着眼整改成效的可持续性,建立健全规章制度,加强组织领导,强化责任落实,跟踪督导问效,确保整改成效一以贯之、不走样、不变形。

三、整改目标

通过问题整改,使我市的突出环境问题得到有效解决。从群众获得感上来讲,涉及群众切身利益、社会反应强烈的问题,整改效果必须让群众满意,让社会认可。从环境质量指标上来讲,城市环境空气质量要逐年向好;松花江干流哈尔滨段水质总体优良,达到或优于Ⅲ类水质断面比例90%以上,城区集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达93%左右,2017年底前市区建成区基本消除黑臭水体,到2018年,阿什河消除劣五类水体。到2020年,受污染耕地安全利用率达到90%左右,污染地块安全利用率达到90%以上。辐射、环境安全可控。生活区域交通噪声全面达到功能区划标准。

四、整改措施

1.督察意见:全省相当一部分领导干部认识不足、研究不够,在工作部署上存在降低标准、放松要求的现象,有些方面抓得不紧。

整改时限:立行立改、长期坚持。

整改目标:各级党委政府、领导干部牢固树立绿色发展理念,切实把生态环境保护责任扛在肩上,把环境保护工作抓在手上,真正做到党政同责、一岗双责,一级抓一级、一级带一级,层层传导,压紧压实,不留死角。

整改措施:

    ①深入学习习近平总书记系列重要讲话,用讲话精神统一思想,引领行动。采取党委(党组)中心组学习、党校培训、主要领导宣讲等多种形式深入学习习近平总书记关于生态文明建设的一系列重要论述,使广大党员领导干部深刻认识到保护生态就是保护自然价值和增值自然资本的过程,保护环境就是保护经济社会发展潜力和后劲的过程,自觉践行“两山论”思想,牢固树立绿色发展理念,将习近平总书记系列重要讲话精神、中央的战略部署以及省、市明确的设计图和路线图,结合自身工作实际落实为生态环境保护的施工图。

    ②全面落实“党政同责、一岗双责”要求。市委常委会、政府常务会每季度至少研究一次环境保护工作,区、县、乡级党委、政府每月至少研究一次环境保护工作,切实将环境保护工作纳入重要议事日程。2016年年底前,区、县(市)党委、政府要明确党委、政府及有关部门的环境保护责任,向社会公开,建立督办制度,督促有关部门和单位按照各自职责对环境保护工作实施监督检查,形成各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力。

③深入推进实施《哈尔滨市环境监管网格化管理工作实施方案》,明确网格人员工作职责和工作标准,落实痕迹化管理,制定奖惩措施,强化责任追究,倒逼责任落实。研究探索省以下环保机构监测监察执法垂直管理工作模式机制,增强环境监测监察执法的独立性、统一性、权威性和有效性。

④建立健全问责机制。依据《黑龙江省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,研究制定《哈尔滨市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》,建立责任体系,对不顾生态环境盲目决策、抓生态环境保护工作不力、导致严重后果的,进行责任追究。

落实单位:市委办公厅、市政府办公厅

配合部门:市环保局

2.督察意见:三江平原生态功能区湿地面积减少239平方公里,生态服务功能呈现下降趋势。

整改时限:2016年年底前完成安兴湿地加强保护工作;2017年年底前划定安兴湿地保护范围和界限。

整改目标:通过划定安兴湿地保护范围和界限,确保安兴湿地得到有效保护,湿地功能不降低,面积不减少,性质不改变。

整改措施:

①制定工作方案。并成立工作组,明确三江平原所辖我市的范围只有依兰县,依兰县域内法定意义上的湿地只有安兴湿地保护区一处,面积11000公顷。

②全面开展划界工作。由安兴湿地管理局牵头,林业、水务、环保、国土及三道岗镇政府等相关部门和乡镇配合,建立分工负责协调机制,全面做好划界立标工作。

③依法实施监管。争取上级部门支持,切实解决好湿地划界不清及人员编制的问题。完善管理机制,依法实施监管。

牵头部门:市林业局

配合部门:市环保局、市国土局、市水务局

落实部门:依兰县政府

3.督察意见:近年来,黑龙江省虽然加强了生态保护工作,但是在发展粮食生产过程中,对湿地、草地、禁地保护不够,生态破坏问题依然多发频发,形势不容乐观。

整改时限:2017年年底,完成全市湿地认定工作。

整改目标:加大保护力度,以绿色发展、保护生态、自然恢复为原则,确保不突破生态红线。

整改措施:

①加快推进湿地认定工作。认定工作结束后及时公布市级湿地、区县级湿地和一般湿地名录,划定湿地保护范围和界限。

②加大执法监管力度。严厉查处违法占用、开垦、填埋以及污染自然湿地现象,依法制止、打击各种破坏湿地的违法行为,对造成湿地生态严重破坏的责任单位和人员依法追究责任。能退出的耕地立即退出,能还湿、还林的立即还湿、还林。因历史遗留原因不能退出的湿地保护区和湿地公园,与上级审批部门进行协调,将面积进行调减。

③建立湿地与林业自然保护区管理长效机制。已批复的哈尔滨湿地与林业自然保护区管理中心要尽快挂牌,履行管理职责。出台湿地保护政策,比照退耕还林办法,制定退耕还湿政策。已经成立湿地管理局的区、县(市),要尽快完善各湿地管理局管理机构,落实人员编制。2017年6月底前建立湿地生态保护政绩考核机制,将湿地生态修复与保护列为区县(市)、乡(镇)政府年度目标责任考核的重要内容,并建立健全责任追究机制。各级区、县(市)政府要建立联动机制,与环保、林业、水利、国土等部门通力合作、积极沟通,加强各自然保护区的保护与管理,形成环境保护工作合力。

牵头部门:市林业局

配合部门:市农委、市水务局、市畜牧局

落实部门:各区、县(市)政府

4.督察意见:哈尔滨市委、市政府大气治理工作推进不够有力。对2014年以来多次发生重污染天气问题,未及时研究部署应对措施。

整改时限:立行立改、长期坚持。

整改目标:严格执行《哈尔滨市大气污染防治联席会议制度》,定期召开市委、市政府大气污染防治联席会议,安排部署重点工作,协调解决重点、难点问题。遇重污染天气时,及时召开会议研究部署应对措施。

整改措施:

①严格落实会议制度。认真贯彻落实《哈尔滨市大气污染防治联席会议制度》,市政府由每半年召开一次联席会议调整为每季度召开一次。遇重大、紧急情况或者需要联合部署重要工作时,召开临时联席会议。对涉及全市的重大事项,将召开市委常委会或专题会研究部署。重新修订《哈尔滨市重污染天气应急预案》。

②加快实施我市三年大气污染防治行动。在燃煤质量管理、燃煤锅炉治理、移动源和有机源治理、面源污染治理和强化重污染天气应急等方面开展持续性整改,到2018年,细颗粒物(PM2.5)年均浓度由2015年的70微克/立方米降至53微克/立方米,重污染天数由2015年的42天减至21天。

牵头部门:市委办公厅、市政府办公厅

配合部门:大气联席会议成员单位

落实部门:市环保局

5.督察意见:哈尔滨市16家燃煤电厂中9家长期超标排放;455台每小时10蒸吨以上燃煤锅炉中,309台未完成环保治理设施改造,不能稳定达标排放。

整改时限:2017年9月底。

整改目标: 实现大气污染物排放稳定达标。

整改措施:

①制定企业污染治理设施改造方案。所有燃煤电厂、每小时10蒸吨及以上的燃煤锅炉要实施脱硫。除循环流化床锅炉以外的燃煤机组均应安装脱硝设施,燃煤锅炉和工业窑炉现有除尘设施要实施升级改造。

②依法依规严肃查处。超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的,责令改正或者限制生产、停产整治,并处罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。

③开展查处超标排放违法行为专项执法行动。12月底前逐台锅炉进行排污申报、排放口法定化和监督性监测,按日连续处罚超标排放企业,限产超标排放的非供暖企业,并责令立即整改;2017年1月底前复测超标排放锅炉、停产仍然超标的非供暖企业;2017年3月底前,采取双随机执法模式,每月抽查1次锅炉治理设施运行情况、污染物排放情况,发现问题及时处理。

牵头部门:市环保局

落实部门:各区、县(市)政府

6.督察意见:截至目前,哈尔滨市淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉1713台,但又新增每小时10蒸吨及以下锅炉326台。据核实,哈尔滨市南岗、香坊两区2015年报送已淘汰的165台燃煤小锅炉中有48台实际未淘汰。

整改时限: 2017年9月底制定查处新增燃煤小锅炉清单及计划,制定责任追究计划; 2016年底前完成南岗、香坊两区燃煤小锅炉拆除或物理隔断。

整改目标:按要求整改南岗、香坊两区2015年燃煤小锅炉淘汰不实问题。2017年供暖前,对326台新增每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉属违规新建的依法进行查处。

整改措施:

①严格燃煤锅炉环境准入。全市不得新建、扩建容量低于每小时10蒸吨、7兆瓦的燃煤锅炉。高污染燃料禁燃区内禁止新、改、扩建低于35蒸吨/小时或29兆瓦的燃煤锅炉;高污染燃料禁燃区外禁止新、改、扩建低于10蒸吨/小时或7兆瓦的燃煤锅炉。在用的燃煤锅炉,要分批并入集中供热管网或者改用天然气、电等清洁能源和风能、太阳能等可再生能源。2013年10月以来新增每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉326台,违规新建的将于2017年供暖季前完成依法查处工作。

牵头部门:市住房局、市工信委、市环保局

落实部门:各区、县(市)政府

②2016年底前完成南岗、香坊两区燃煤小锅炉拆除或物理隔断。南岗区和香坊区政府要按照整改方案要求,对48台未拆除或未进行物理隔断,对具备复用条件的小锅炉进一步进行核实,按实际情况制定淘汰计划,采取专人负责,明确责任与时限,一家一策等方式落实整改任务,对停用的47台燃煤小锅炉进行拆除并拆除辅助设备,使锅炉不具备使用功能,剩余1台年底完成拆除或对主要管道实施物理切断。

牵头部门:市住房局、市工信委、市环保局

落实部门:南岗区、香坊区政府

③加大热源建设。2017年,启动实施金山堡供热厂2×140MW热水锅炉续建项目、哈投热电厂1×116MW热水锅炉续建项目、哈东调峰1×70MW热水锅炉续建项目等3项集中供热热源工程项目建设;敷设供热主干网116.7公里(主干网81.5公里,其中管廊跟建16公里;支干线35.2公里);井室542座(其中分支阀门井176座,补偿器、固定点及分段阀门井366座);新建和改造换热站约176座;计量加压站2座;对小区庭院二次管网及楼内供热系统进行改造,同时进行分户改造。

牵头部门:市住房局、市国资委、哈投集团、市物业供热集团、

配合部门:市发改委、市城建委,各区、县(市)政府

推进棚户区改造。按照《哈尔滨市大气污染防治专项行动方案(2016-2018年)》要求,3年内完成3万户搬迁目标。

牵头部门:市住房局

配合部门:各区、县(市)政府

7.督察意见:近年来,阿什河污染综合整治工作明显滞后,畜禽养殖业管理无序,仅道外、香坊两区沿岸生猪养殖规模就高达7.9万头,每年有13万吨畜禽粪污直排阿什河。沿岸居民生活垃圾尚未纳入市政管理,大量垃圾随意倾倒在河道两侧,污染十分严重。废旧塑料加工等小企业聚集,仅道外区丰果村就有70家小塑料企业,设施简陋,污水横流。团结镇污水处理厂建成后才开工建设配套管网,目前仅完成工程总量的12%,每天有近万吨生活污水直排阿什河。

整改时限:

——2016年年底前完成《阿什河水体达标方案》编制。——2016年年底前完成流域内禁养区划定工作。

——2017年12月底前完成黑臭水体整治全部工程,阿什河流域生活垃圾、小塑料作坊清理整治工作基本完成。

——2017年底,阿什河流域沿线地区建立起城乡一体化生活垃圾收运体系,阿什河流域畜禽养殖场(户)粪污直排阿什河问题基本完成。

——2017年12月31日前,完成流域禁养区内畜禽养殖场(专业户)取缔或者迁移。

——2017年8月完成团结镇污水厂黄家崴子污水泵站工程建设。

整改目标:

——2017年底前实现“河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾,无违法排污口,建成区基本消除黑臭水体”。

——到2017年底,取缔或迁移流域禁养区内现有畜禽养殖场、专业户。逐步建立城乡一体化生活垃圾收运体系。

——2018年年底前,阿什河消除劣V类水体。

整改措施:

①2016年年底前完成《阿什河水体达标方案》的编制工作;实施东风沟和曹家沟两条黑臭水体整治工程建设,敷设截污管线20公里,对流域范围内的污水实施截污纳管;清淤疏浚河道15公里,对沟道重点段进行生态护坡及局部护砌,力争2017年10月1日前完成全部整改任务。

牵头部门:市环保局、市水务局

配合部门:市农委、市市场监管局、市畜牧兽医局、市城管局

落实部门:香坊区、道外区、阿城区、尚志市、五常市政府

②一是依法取缔无照养殖业户的养殖行为。依法取缔无照经营、无用地审批、无动物防疫条件合格证、无粪污处理设施的养殖行为。二是进一步做好禁养区划定和实施工作。组织制定畜禽养殖禁养区划定方案,明确阿什河流域禁养区范围,于2017年底前完成禁养区内畜禽规模养殖场、专业户迁移工作。三是做好关闭迁移养殖场户的安置工作。协调承接养殖场所或在本区内筹建新养殖场区来承接迁移养殖场户。四是规范畜禽散养粪污处理。加强监督管理和技术指导,采取干清粪等生产工艺和分户收集、集中贮存及处理等措施,将畜禽粪污发酵还田综合利用。五是建立长效机制。建立“河道长制度”,定期组织巡查,及时发现处理问题,防止畜禽粪污污染现象反弹。

牵头部门:市畜牧兽医局

配合部门:市农委

落实部门:香坊区、道外区、阿城区、尚志市、五常市政府

③一是制定整改方案,明确整改目标。制定《阿什河沿线居民生活垃圾纳入一体化管理工作方案》,按照“市级协调、区县主体、属地管理”的工作原则,以将居民生活垃圾纳入一体化管理为目标,构建居民生活垃圾收运和处理体系,使沿河居民生活垃圾得到有效治理并形成长效机制。二是集中清理积存垃圾。按照属地化管理原则,组织集中开展沿线垃圾清理、农村生活垃圾清运以及大规模“清洁家园”行动。三是开展过渡期应急管理。通过建立定期巡查、定期督办、定期应急清理机制,对沿河居民生活垃圾清扫、运输情况以及偷卸乱倒垃圾等现象进行监督检查,发现问题第一时间反馈,责成有关责任单位及时开展环境卫生清理整治工作,防止前期治理工作出现回潮和反弹现象。四是构建居民生活垃圾收运长效管理机制。通过组织村民自设垃圾收集容器,有效减轻生活垃圾源头污染。加大各级财政投入,按照每15-20吨生活垃圾配置1台小型倒运车的标准以及每300人或100户配1名保洁员的原则,配置乡镇垃圾倒运设备,组建村屯保洁队伍,逐步建立起城乡一体化生活垃圾收运体系,实现生活垃圾收运长效管理。

牵头部门:市城管局

落实部门:香坊区、道外区、阿城区、尚志市、五常市政府

④整治阿什河废旧塑料加工小企业。一是制订《道外区阿什河流域环保综合执法领导小组工作方案》,建立阿什河流域环保综合执法体制,组建农村地区环保监督队伍,在重点村增设环保监督员。二是严格落实责任。实行区领导包保制,落实河段长治污领导责任。层层落实分解责任,定期召开专题会议,会商解决综合执法中遇到的重点难点问题,确定下一阶段主要任务。三是建立长效监管机制。加强日常巡查管控力量,运用关、停、拆、迁等有力措施,重点查处和打击阿什河沿线违规塑料加工、养殖、屠宰等违法排污企业和从业行为,加大处罚力度,增加警醒震慑效果。

落实部门:道外区政府

⑤团结镇污水处理厂配套管网工程。道外区政府建设东风沟截流管线工程。市建委建设华南城排水管线工程,并与黄家崴子排水(污水)干线连通;完成黄家崴子排水(污水)干线建设;实施黄家崴子污水、雨水泵站建设,力争2017年8月1日主体完工。

牵头部门:道外区政府、市建委

配合部门:市水务局、哈东指挥部、香坊区政府

落实部门:道外区政府、市建委

8.督察意见:哈尔滨市磨盘山水库2015年,总磷、总氮分别有2个月和9个月超标,最高超标2.0倍和1.2倍,供水水量达标率仅为83.1%。水源保护区内现有3个行政村、7个林场和7.4万亩耕地,共计4900多户、16100多人,大量生活垃圾、污水及人畜粪便未进行有效处理,农业面源污染严重。2012年编制的《磨盘山水源地保护规划》至今未批准实施,水源保护工作不到位。目前,哈尔滨市尚无备用水源,饮水安全存在隐患。

1)开展保护区内污染防治

整改时限:2017年年底完成(不考虑搬迁工作)。

整改目标:有效解决保护区内的生活污染和农业面源污染。

整改措施:

①严控保护区内户籍、住房和用地审批,减少污染总量。

②投入资金治理卫生环境处理垃圾

③调整产业结构,推进农业“三减”技术减少面源污染。

④生态区耕地修复,扩大封山造林面积,提高生态环境。

⑤加强养殖管理,控制畜禽污染。

⑥对保护区全面调查摸底,为移民动迁打基础。

牵头部门:五常市政府

配合部门: 市水务局、市环保局、市农委、市畜牧兽医局、市发改委、山河林业局

落实部门:五常市政府、市环保局、市水务局、市农委、市畜牧局

(2)完成编制保护区规划

整改时限2016年底完成报送政府批复。

整改目标:更新编制《磨盘山水源环境保护规划》,使磨盘山水源保护区环境综合治理有章可循。

整改措施:由环保局组织专业机构重新编制、更新并经专家评审完成,报送政府批复后落实推进。

牵头部门:市环保局

配合部门:市水务局、市农委、市畜牧兽医局、五常市政府、市发改委、山河林业局

落实部门:市环保局

(3)完成备用水源建设

整改时限: 2017年12月底完成。

整改目标:建设松花江水源供水工程,江南主城区形成以磨盘山水库和松花江水源联合供水的双水源供水格局。

整改措施:

①推动松花江一水源维修、二水源维修和三水厂升级改造等供水工程建设,同步配套原水管线和配水管网建设,江南主城区新增松花江供水能力20万吨/日。

②已与2013年建成了松平备用水源工程,形成了日供水37万吨备用水源能力。

牵头部门:市水务局

配合部门:市环保局

落实部门:市水务局、哈供水集团、哈东指挥部、哈西开发区

9.督察意见:2009年以来,中央财政累计下达1亿多元专项资金,用于哈尔滨市9个县(市)垃圾无害化处理项目建设,但到2015年底,仍有4个县(市)的项目未建成投入使用,每天1200多吨生活垃圾未得到无害化处理。

(1)巴彦县垃圾处理厂项目

整改时限:2018年年底完成建设,达到环保验收标准并投入使用。

整改目标:达到环保验收标准,实现正常运营。

整改措施:

聘请有资质的环评单位对原有环评报告进行变更并报请有审批权的环保部门进行审批,按照环评报告及审批要求对垃圾处理厂进行升级改造,以尽快实现验收并投入使用。

牵头部门:市城管局

落实部门:巴彦县政府

(2)延寿县垃圾处理厂项目 

整改时限:2017年10月末前正式投产试运营。

整改目标:延寿县垃圾处理厂投产试运营。

整改措施:

尽快开展项目选址、调研。待该项目调研论证后,及时向省住建厅“三供两治”办、省发改委汇报项目变更情况,争取省厅和发改委的同意和认可,然后按照上级的意见,确定垃圾处理工艺的方向,立即启动垃圾处理厂建设。

牵头部门:市城管局

落实部门:延寿县政府

(3)方正县生活垃圾无害化垃圾项目

整改时限:2017年9月末。

整改目标:达到环保验收标准,实现正常运营。

整改措施:

按照环评批复的要求,立即开展垃圾处理厂东、西临的搬迁工作,指派专人负责协调、督促殡仪馆和看守所的在建工程,在保证工程质量的前提下加快工程进度。

牵头部门:市城管局

落实部门:方正县政府

(4)1200余吨生活垃圾合理处置的具体措施和方式

各县(市)垃圾处理场设计处理能力范围内,尽可能使垃圾处理达到设计峰值,加大垃圾无害化处理力度。

牵头部门:市城管局

落实部门:各县(市)政府

10.督察意见:由于哈尔滨市有关部门管理缺失,哈尔滨市向阳垃圾填埋场垃圾渗滤液长期未得到有效处理,存在偷排情况。

整改时限:现已整改完成。

整改目标:渗滤液处理设施稳定运行,保证渗滤液得到有效处理。

整改措施:

为加强渗滤液排放管理,政府相关部门各司其职、齐抓共管,加强垃圾填埋场污水处理设施运行监管,环保部门加强渗滤液达标排放监管。

牵头部门:市城管局

配合部门:市环保局

11.督察意见:哈尔滨市双琦环保资源利用有限公司垃圾焚烧飞灰未按要求处理,长期露天堆存。

整改时限: 2017年4月底前完成。

整改目标:

——通过应急转移处置工作,完成双琦环保资源利用有限公司现存垃圾焚烧飞灰转移、处置。

——利用水泥窑协同处置飞灰项目彻底解决飞灰处置难题。

整改措施:

①推进水泥窑协同处置飞灰项目建设。紧急建设飞灰储库,2017年4月底前达到飞灰的收储条件。2017年末该项目建成、试生产。

牵头部门:市环保局

配合部门:市城管局

②加强行业监管力度,监督企业依法依规转移处置飞灰,在水泥窑协同处置飞灰项目未达到收储条件前,飞灰仍然全部进入黑龙江辰能环境技术服务有限公司进行安全处置,做到“随产随转”依法处置。

牵头部门:市城管局

配合部门:市环保局

③对飞灰露天贮存、未按要求进行处置等环境违法行为依法责令限期改正,并进行行政处罚,涉及环境违法犯罪的要及时进行案件移送。

牵头部门:市环保局

配合部门:市城管局

12.督察意见:全省环境保护一岗双责还没有完全落实,监管责任不到位、协调配合不够的问题在自然保护区管理等方面较为突出,环境保护工作合力还没有真正形成。

整改时限:

——2017年6月末形成保护网络体系。

——2017年6月末建立自然保护区生态保护政绩考核机制。

整改目标:扩大自然保护区保护范围,形成由大到小的保护网络体系,保障自然保护区生态安全,增强自然保护区生态系统稳定性,保证自然保护区面积不减少。

整改措施:

①建立自然保护区生态保护政绩考核机制,将自然保护区生态修复与保护列为区县(市)、乡(镇)政府年度目标责任考核的重要内容,并建立健全责任追究机制。

②已批复的哈尔滨湿地与林业自然保护区管理中心尽快挂牌,提高管理执法层级。

③理顺管理体制,创新协调管理。已经成立湿地管理局的区、县(市),尽快完善各湿地管理局管理机构,落实人员编制。进一步明确相关管理部门和市、区县(市)、乡(镇)政府在湿地保护和开发利用中的职责,避免管理交叉和管理缺位。

④协调各级区、县(市)政府建立联动机制,环保、林业、水利、国土等部门通力合作、积极沟通,加强各自然保护区的保护与管理,形成环境保护工作合力。

牵头部门:市林业局

配合部门:市环保局、市国土局、市水务局

落实部门:各区、县(市)政府、大峡谷自然保护区管理局

13.督察意见:全省环境保护一岗双责还没有完全落实,监管责任不到位、协调配合不够的问题在黄标车淘汰等方面较为突出,环境保护工作合力还没有真正形成。

整改时限: 2017年年底前基本淘汰全市黄标车。

整改目标:完成黄标车淘汰任务。

整改措施:

①制定黄标车、老旧车淘汰计划。一是由市公安交管局牵头全市黄标车淘汰工作,研究制定2017年基本淘汰黄标车工作计划,力争在2017年年底前基本淘汰全市黄标车;二是由市商务局牵头全市老旧车淘汰工作,制定全市老旧车淘汰工作推进计划,完成老旧车淘汰任务;三是公安交管、环保、交通、财政等部门启动黄标车“黄改绿”工作;四是落实各区、县(市)政府淘汰黄标车工作主体责任。

②明确监管职责、监管内容。一是市环保局严把尾气检测关,对不符合国家尾气排放标准的车辆一律不予通过;二是市交管局对尾气检测不通过的车辆,一律不予核发检验合格标志,严格实行省政府“五限”措施,严格查处黄标车交通违法行为,不断挤压黄标车生存空间及车主使用成本;三是市交通局严厉打击“营转非”黄标车非法营运违法行为,鼓励营运类黄标车尽快更新车辆,鼓励符合“黄改绿”政策的营运类黄标车进行车辆改造;四是市财政局负责淘汰市级财政供养类黄标车,做好市区淘汰补贴资金及“黄改绿”改造补贴资金保障工作;五是交通局、各区及县(市)政府对应淘汰的黄标车开展全面排查,做到“一车一档”,全力推进黄标车淘汰工作。

③建立协调联动机制。一是市公安交管局、市环保局、市财政局、市商务局等各职能部门及9区9县(市)政府严格按照《哈尔滨市2016年淘汰治理黄标车实施方案》落实自身在全市淘汰黄标车、老旧车工作中的职责;二是加强日常工作联动,市公安交管、环保、交通、商务、财政等部门组成联合督导组,对各区、县(市)黄标车工作进行常态化督导。

牵头部门:市公安交管局、市商务局

配合部门:市交通局、市环保局、市财政局

落实部门:各区、县(市)政府

14.督察意见:全省环境保护一岗双责还没有完全落实,监管责任不到位、协调配合不够的问题在小锅炉淘汰等方面较为突出,环境保护工作合力还没有真正形成。

整改时限:2017年年底前。

整改目标:建成区内10蒸吨及以下燃煤锅炉于2017年底前基本淘汰(除保留必要应急、调峰用锅炉外)。

整改措施:

①严格燃煤锅炉环境准入。全市不得新建、扩建容量低于每小时10蒸吨、7兆瓦的燃煤锅炉。高污染燃料禁燃区内禁止新、改、扩建低于35蒸吨/小时或29兆瓦的燃煤锅炉;高污染燃料禁燃区外禁止新、改、扩建低于10蒸吨/小时或7兆瓦的燃煤锅炉。在用的燃煤锅炉,应当在市、县(市)人民政府规定的期限内分批并入集中供热管网或者改用天然气、电等清洁能源和风能、太阳能等可再生能源。

②市工信委负责工业生产燃煤小锅炉,市环保局负责商业经营燃煤小锅炉清洁能源改造或并入集中供热热网;市住房局负责供热燃煤小锅炉淘汰并网工作,加快进行集中供热老旧管网改造,拆并改造燃煤小锅炉的资金补助的辅助促进工作;加大监管和执法力度,对于整改中不配合和违反法律法规条例规定的企业,严格依法予以查处。

③协调各级区、县(市)政府建立联动机制,环保、住房、工信等部门通力合作、积极沟通,加快热源建设,推动燃煤小锅炉淘汰,依法查处违法行为,形成环境保护工作合力。

牵头部门:市住房局、市工信委、市环保局

落实部门:各区、县(市)政府

15.督察意见:全省环境保护一岗双责还没有完全落实,监管责任不到位、协调配合不够的问题在秸秆禁烧等方面较为突出,环境保护工作合力还没有真正形成。

整改时限和目标:力争到2017年秸秆综合利用率达到70%,到2020年秸秆综合利用率达到85%以上。

整改措施:

①落实环境保护一岗双责。制定《哈尔滨市农业委员会环境保护督察工作贯彻落实意见》,成立环境保护督察工作领导小组。

②各有关部门要各司其职、密切协作,形成合力,共同推进秸秆禁烧工作。

③进一步加大宣传教育力度。开展秸秆禁烧法规和综合利用技术知识的全方位、立体式宣传,在指导农民群众科学利用秸秆资源,增强环保意识,养成文明习惯的同时,重点强化农民秸秆禁烧的责任意识,将秸秆禁烧和变成农民群众的自觉行动,最终实现农民群众从“不敢烧”到“不想烧”、“不愿烧”过程的转变。

④建立秸秆禁烧联合执法机制。依据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规,开展联合执法,形成秸秆禁烧执法工作合力。力争到2017年,建立农业执法、环境执法、林业执法、交通执法、公安执法五位一体的秸秆禁烧联合执法机制。

⑤加快秸秆综合利用产业发展。一是引大建强,发挥龙头企业牵动作用。加大招商引资力度,改造升级域内现有秸秆加工企业。二是完善机制,健全秸秆综收储运体系。加快推进秸秆收储中心、收储点建设。鼓励秸秆收储加工企业参股现代农机合作社和农民专业合作社,确保秸秆收储经营主体多元化;建立秸秆收储市场化运行机制,确保各方利益。三是注重生态,促进黑土保护和农民增收并重。积极鼓励秸秆粉碎还田、堆沤还田、过腹还田、碳化还田、沼渣还田和秸秆发电等技术的推广应用,实现涵养土地、环境保护、循环利用、促进增收的多赢目标。

牵头部门:市农委

配合部门:市环保局、市林业局、市公安局、市发改委、市工信委

落实部门:各区、县(市)政府

16.督察意见:全省地级及以上城市建成区还有每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉3633台,后续淘汰工作压力较大。2013年10月以来全省又新注册每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉3031台,其中有1198台位于地级及以上城市城区。

整改时限:2017年底前基本淘汰(除必要保留、调峰应急用锅炉)。

整改措施:

①建成区内10蒸吨及以下锅炉于2017年底前基本淘汰(除必要保留、调峰应急用锅炉)。

②严格燃煤锅炉环境准入。全市不得新建、扩建容量低于每小时10蒸吨、7兆瓦的燃煤锅炉。高污染燃料禁燃区内禁止新、改、扩建低于35蒸吨/小时或29兆瓦的燃煤锅炉;高污染燃料禁燃区外禁止新、改、扩建低于10蒸吨/小时或7兆瓦的燃煤锅炉。在用的燃煤锅炉,在规定期限内分批并入集中供热管网或者改用天然气、电等清洁能源和风能、太阳能等可再生能源。2013年10月以来新增每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉326台,各区、县(市)政府应进一步核定,违规新建的应于2017年供暖季前依法予以查处。

③市工信委负责工业生产燃煤小锅炉,市环保局负责商业经营燃煤小锅炉清洁能源改造或并入集中供热热网;市住房局负责供热燃煤小锅炉淘汰并网工作,拆并改造燃煤小锅炉的资金补助的辅助促进工作;加大监管和执法力度,对于整改中不配合和违反法律法规条例规定的企业,严格依法予以查处。

④加快启动热源建设。市住房局牵头,加快热源建设,启动实施金山堡供热厂2×140MW热水锅炉续建项目、哈投热电厂1×116MW热水锅炉续建项目、哈东调峰1×70MW热水锅炉续建项目等3项集中供热热源工程项目建设,为淘汰燃煤小锅炉淘汰新增集中供热能力。

⑤制定燃煤锅炉治理方案。根据《哈尔滨市燃煤污染防治条例》等有关法律法规规定,落实《哈尔滨市大气污染防治专项行动方案(2016-2018年)》要求,制定《哈尔滨市2016-2017年燃煤锅炉治理方案》,明确目标,落实责任,提供资金保障,实施燃煤锅炉治理改造,消减燃煤污染物排放量,改善我市大气环境质量。

牵头部门:市住房局、市环保局、市工信委

落实部门:市发改委、市城建委,各区、县(市)政府

17.督察意见:全省燃煤电厂316台在产机组中,有274台未完成除尘脱硫脱硝改造,难以稳定达标排放。

整改时限:2017年9月底。

整改目标: 通过整改,达到《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-2011)或《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)。

整改措施:

①制定企业污染治理设施改造方案。所有燃煤电厂、每小时10蒸吨及以上的燃煤锅炉要实施脱硫。除循环流化床锅炉以外的燃煤机组均应安装脱硝设施,燃煤锅炉和工业窑炉现有除尘设施要实施升级改造。

②开展查处超标排放违法行为专项执法行动。超过大气污染物排放标准,超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的或通过逃避监管的方式排放大气污染物的,责令改正或者限制生产、停产整治,并处罚款。情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。

牵头部门:市环保局

落实部门:各区、县(市)政府

18.督察意见:全省136个饮用水水源一级保护区内存在与供水和保护水源无关的设施,其中61个存在畜禽养殖,以及旅游餐饮、加油站、卫生院等生产生活设施,对水质安全带来隐患。

整改时限: 2017年12月底前完成整改工作

整改目标:取缔整改水源地一级保护区内存在与供水无关的企业。(企业名单见附件2)

整改措施:

①按期取缔水源地一级保护区内存在的畜禽养殖,以及旅游餐饮、加油站、卫生院、汽车修理厂等生产生活设施。在取缔期间,禁止保护区内所属业户对外排放生产和生活污水,生活污水集中收集,定期转运。

②严格准入制度,在一级保护区内,不得新建任何与供水无关的建设项目。

③聘请专业部门编制地下水超标原因分析及整改方案,为水源地保护提供科学依据。

牵头部门:市环保局

配合部门:市水务局

落实部门:松北区、阿城区、五常市、宾县、通河县、方正县、木兰县政府

19.督察意见:2015年,全省城市饮用水水源水质达标率为85.4%,低于全国97.1%的平均水平。

整改时限:2017年水源水质达标。

整改目标:完成磨盘山水源水质达标率100%。

整改措施:

①减少污染物总量排放。一是投入资金建立垃圾清理运输处理机制,同时设定畜禽禁养区;二是控制保护区内的新建住房和人口流入,减少污染物总量排放;三是大力调整种植结构和农业三减(减化肥、农药、除草剂)工作,推广先进农业种植技术,减少农药化肥的使用总量;

②加大退耕还林的力度。结合保护区内林木生长情况,对中幼林抚育进行规划管理,划定封育区,以封为主,封、造、保护并举,减少水土流失,使水源逐渐得到涵养;

③完成《磨盘山保护规划》。年底前完成《磨盘山保护规划》编制报市政府、省政府批复,保护区内的污染综合治理资源,有效推进规划内容落实。从根本上解决保护区的污染水源问题。

牵头部门:市环保局

配合部门:五常市政府、市水务局、山河林业局

落实部门:市环保局、五常市政府、市水务局、山河林业局

20.督察意见:肇兰新河沿途接纳大庆石化公司和肇东、青冈、兰西、松北4个县(市、区)的工业废水、城乡生活污水和农田退水,水体污染十分严重。2015年,肇兰新河入呼兰河断面化学需氧量、氨氮平均浓度分别为86.4毫克/升、11.0毫克/升,超过地表水V类标准1.2倍和4.5倍。肇东市每天有1万多吨生活污水未经处理直排入河,加之酒精、淀粉等工业废水排放量大,导致局部水体发黑发臭。松北区肖家窝铺周边畜禽养殖污水直排,污染严重。

整改目标:

——2016年底前,完成划定肖家窝棚区域禁养区。

——2017年底前,完成对永源畜牧科技有限公司对青三场等现有的畜禽养殖场(户)完成关、停、转、迁。

——2017年底前,建立健全肖家窝棚区域内散养业户的管理机制。

——2017年底前,完善强化村屯生活垃圾收集处置体系。

——2017 年底前,完成肇兰新河肖家窝棚段河底淤泥及污染物清理工作。

整改措施:

①划定肖家窝棚区域禁养区和限养区范围。根据《肇兰新河环境综合整治规划(2016-2020)》要求,2016年底前将肇兰新河沿岸200米范围内划定为禁养区,200-1000米范围内划定为限养区。肖家窝棚区域内畜禽养殖户应明确并严格执行禁养区和限养区政策。

②强化肖家窝棚区域内畜禽养殖业环境准入政策。2017年底前,完成对永源畜牧科技有限公司对青三场等现有的畜禽养殖场(户)完成关、停、转、迁。限养区内严格控制新、扩建规模化畜禽养殖场(小区);2017年底前,永源畜牧科技有限公司乐业四场等现有规模化养殖场粪便污水要达到国家标准要求后排放;未按期完成限期治理或治理后仍未达标的,予以关停或转迁。

③加强肖家窝棚区域内散养业户的管理。2017年底前完成散养密集区内畜禽粪便污水应进行分户收集、集中处理利用;严格控制和规范散养行为,禁止畜禽粪便随意堆放在排水沟渠周边。

④进一步强化适养区域内的养殖业户的政策指导。实施适养区内新、改、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用;到2020年,适养区内规模化畜禽养殖场(小区)废弃物处理利用设施建成比例达到75%以上。

⑤强化村屯生活垃圾收集处置。推进“村收集、镇转运、区处理”垃圾收集转运系统建设。提高垃圾收集覆盖率和集中处理率。推进沿岸村屯面源污染连片整治,杜绝村屯垃圾及畜禽粪便随意堆放等农村环境问题。2017年底前完成。

⑥实施肇兰新河肖家窝棚段河道清淤工程。推进肖家窝铺附近河道清淤工作,在部分淤积较重、对附近居民影响较明显的河段开展清淤。2017 年底前,完成河底淤泥及污染物清理工作。

落实部门:松北区政府

21.督察意见:群众对哈尔滨市化工路区域5家化工热电企业、哈尔滨小岭水泥有限公司等企业大气污染问题反映强烈。

整改时限:

——2017年底,通过强化监督使化工路周边化工区域刺激性气味问题得到明显改善。

——哈尔滨小岭水泥有限公司已于2016年10月31日停产。

整改目标: 

——通过强化监督使化工路周边化工区域刺激性气味问题得到明显改善。

——责令哈尔滨小岭水泥有限责任公司2016年10月31日前停止生产;该企业要严格执行区政府指定的搬迁方案及意见,承担受保护的敏感目标搬迁工作,费用由企业承担;对于信访人的合理诉求优先解决,如果不能解决,该企业要承担一切相关法律责任及后果。

整改措施:

①定期开展监测工作。每季度对该区域刺激性气味进行监督性监测,查找、明确刺激性气味排放源头。

②加大查处力度。对监测结果超标的单位,依法从严从重处罚;对连续超标行为实施按日连续计罚;对长期超标、长期不能取得整改效果的,责令限产限排、勒令停产。

③加强污染防治设施运行监管。每季度对区域内相关单位各项污染防治设施运行情况进行监督检查,一经发现污染防治设施不正常运行的,依法严肃查处。

落实部门:市环保局、阿城区政府

五、组织保障

(一)加强组织领导,强化落实责任。成立哈尔滨市中央环境保护督察整改工作领导小组,市委副书记、市政府市长宋希斌任组长,市委副书记王铁强、市政府副市长康翰卿、任锐忱、张万平、贾剑涛任副组长,市委办公厅、市政府办公厅、市委组织部、市委宣传部、市发改委等市直部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室,市政府秘书长赵革担任办公室主任,市委副秘书长刘臣、市委组织部常务副部长刘立发、市监察局局长许长松、市环保局张欲非担任办公室副主任,领导小组办公室设在市环保局。领导小组将定期召开会议,听取各单位整改任务落实情况,协调、统筹、督促、推进整改任务按期完成整改。各区、县(市)政府,市直各有关部门要制定整改方案,党政一把手亲自抓、负总责,逐级传导压力,层层抓落实。对涉及多个部门的整改任务,确立牵头单位和责任单位协调联动机制,切实形成推进整改落实工作的强大合力。

(二)严格督导检查,严肃责任追究。领导小组下设督导组和问责组。督导组负责制定督导检查工作方案,实行挂牌督办、专案盯办,跟踪问效,定期调度进展情况。采取专项督察、明察暗访等方式,全面掌握整改进度。对责任不落实、整改进展缓慢、工作中推诿扯皮贻误整改工作、整改工作出现重大失误和整改任务严重受阻的责任单位和个人将移交问责组,严肃追究责任。问责组对中央第二环境保护督察组和市督导组移交问题线索深入调查,逐一厘清责任,依法依规进行严肃处理。

(三)及时公开信息,加强信息报送。充分运用报刊、电视、网络等平台,按要求及时公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况,保障广大人民群众的知情权和参与权。大力宣传党中央、国务院和省委、省政府关于加强生态环境保护工作的重大决策部署,引导社会各界积极参与生态环境保护工作,努力营造环境保护人人有责的良好氛围。在整改期间,全市各相关单位要做好信息互通工作,每个部门确定一名联络员,每月15日报送整改工作落实情况信息。

 


附件1

中央环保督察组反馈意见整改任务分解表

序号

督察意见

具体要求

市领导

包  保

牵 头

部 门

配合部门

落实

(责任)

部门

1

    全省相当一部分领导干部认识不足、研究不够,在工作部署上存在降低标准、放松要求的现象,有些方面抓得不紧。

    一、整改时限:立行立改、长期坚持。

    二、整改目标:各级党委政府、领导干部牢固树立绿色发展理念,切实把生态环境保护责任扛在肩上,把环境保护工作抓在手上,真正做到党政同责、一岗双责,一级抓一级、一级带一级,层层传导,压紧压实,不留死角。

    三、整改措施:

    (一)深入学习习近平总书记系列重要讲话,用讲话精神统一思想,引领行动。采取党委(党组)中心组学习、党校培训、主要领导宣讲等多种形式深入学习习近平总书记关于生态文明建设的一系列重要论述,使广大党员领导干部深刻认识到保护生态就是保护自然价值和增值自然资本的过程,保护环境就是保护经济社会发展潜力和后劲的过程,自觉践行“两山论”思想,牢固树立绿色发展理念,将习近平总书记系列重要讲话精神、中央的战略部署以及省、市明确的设计图和路线图,结合自身工作实际落实为生态环境保护的施工图。

   (二)全面落实“党政同责、一岗双责”要求。市委常委会、政府常务会每季度至少研究一次环境保护工作,区、县、乡级党委、政府每月至少研究一次环境保护工作,切实将环境保护工作纳入重要议事日程。2016年年底前,区、县(市)党委、政府要明确党委、政府及有关部门的环境保护责任,向社会公开,建立督办制度,督促有关部门和单位按照各自职责对环境保护工作实施监督检查,形成各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力。

    (三)深入推进实施《哈尔滨市环境监管网格化管理工作实施方案》,明确网格人员工作职责和工作标准,落实痕迹化管理,制定奖惩措施,强化责任追究,倒逼责任落实。研究探索省以下环保机构监测监察执法垂直管理工作模式机制,增强环境监测监察执法的独立性、统一性、权威性和有效性。

   (四)建立健全问责机制。依据《黑龙江省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,研究制定《哈尔滨市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》,建立责任体系,对不顾生态环境盲目决策、抓生态环境保护工作不力、导致严重后果的,进行责任追究。

王铁强

康翰卿

市委办公厅、市政府办公厅

市环保局

 

2

三江平原生态功能区湿地面积减少239平方公里,生态服务功能呈现下降趋势。

 

    一、整改时限:2016年年底前完成安兴湿地加强保护工作;2017年年底前划定安兴湿地保护范围和界限。

    二、整改目标:通过划定安兴湿地保护范围和界限,确保安兴湿地得到有效保护,湿地功能不降低,面积不减少,性质不改变。

    三、整改措施:

    (一)制定工作方案。并成立工作组,明确三江平原所辖我市的范围只有依兰县,依兰县域内法定意义上的湿地只有安兴湿地保护区一处,面积11000公顷。

   (二)全面开展划界工作。由安兴湿地管理局牵头,林业、水务、环保、国土及三道岗镇政府等相关部门和乡镇配合,建立分工负责协调机制,全面做好划界立标工作。

   (三)依法实施监管。争取上级部门支持,切实解决好湿地划界不清及人员编制的问题。完善管理机制,依法实施监管。

 

张万平

市林业局

市环保局

市国土局

市水务局

依兰县

政府

3

    近年来,黑龙江省虽然加强了生态保护工作,但是在发展粮食生产过程中,对湿地、草地、林地保护不够,生态破坏问题依然多发频发,形势不容乐观。

一、整改时限:2017年年底,完成全市湿地认定工作。

二、整改目标:加大保护力度,以绿色发展、保护生态、自然恢复为原则,确保不突破生态红线。

三、整改措施:

(一)加快推进湿地认定工作。认定工作结束后及时公布市级湿地、区县级湿地和一般湿地名录,划定湿地保护范围和界限。

(二)加大执法监管力度。严厉查处违法占用、开垦、填埋以及污染自然湿地现象,依法制止、打击各种破坏湿地的违法行为,对造成湿地生态严重破坏的责任单位和人员依法追究责任。能退出的耕地立即退出,能还湿、还林的立即还湿、还林。因历史遗留原因不能退出的湿地保护区和湿地公园,与上级审批部门进行协调,将面积进行调减。

(三)建立湿地与林业自然保护区管理长效机制。已批复的哈尔滨湿地与林业自然保护区管理中心要尽快挂牌,履行管理职责。出台湿地保护政策,比照退耕还林办法,制定退耕还湿政策。已经成立湿地管理局的区、县(市),要尽快完善各湿地管理局管理机构,落实人员编制。2017年6月底前建立湿地生态保护政绩考核机制,将湿地生态修复与保护列为区县(市)、乡(镇)政府年度目标责任考核的重要内容,并建立健全责任追究机制。各级区、县(市)政府要建立联动机制,与环保、林业、水利、国土等部门通力合作、积极沟通,加强各自然保护区的保护与管理,形成环境保护工作合力。

张万平

市林业局

市农委、市水务局、市畜牧局

各区、县(市)政府

4

    哈尔滨市委、市政府大气治理工作推进不够有力。对2014年以来多次发生重污染天气问题,未及时研究部署应对措施。

 

一、整改时限:立行立改、长期坚持。

二、整改目标:严格执行大气污染防治联席会议制度,定期召开市委、市政府大气污染防治联席会议,安排部署重点工作,协调解决重点、难点问题。遇重污染天气时,及时召开会议研究部署应对措施。

三、整改措施:

(一)严格落实会议制度。认真贯彻落实《哈尔滨市大气污染防治联席会议制度》,市政府由每半年召开一次联席会议调整为每季度召开一次,遇重大、紧急情况或者需要联合部署重要工作时,召开临时联席会议。对涉及全市的重大事项,将召开市委常委会或专题会研究部署。重新修订《哈尔滨市重污染天气应急预案》。

(二)加快实施我市三年大气污染防治行动。

 

王铁强

康翰卿

市委办公厅、市政府办公厅

大气联席会议成员单位

市环保局

5

哈尔滨市16家燃煤电厂中9家长期超标排放;455台每小时10蒸吨以上燃煤锅炉中,309台未完成环保治理设施改造,不能稳定达标排放。

 

一、整改时限:2017年9月底。

二、整改目标: 实现大气污染物排放稳定达标。

三、整改措施:

   (一)制定企业污染治理设施改造方案。

   (二)依法依规严肃查处。

   (三)开展查处超标排放违法行为专项执法行动

贾剑涛

市环保局

 

各区、县(市)政府

 

6

截至目前,哈尔滨市淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉1713台,但又新增每小时10蒸吨及以下锅炉326台。

据核实,哈尔滨市南岗、香坊两区2015年报送已淘汰的165台燃煤小锅炉中有48台实际未淘汰。

 

一、整改时限: 2017年9月底制定淘汰小锅炉清单及计划,制定责任追究计划; 2016年底前完成南岗、香坊两区燃煤小锅炉拆除或物理隔断。

二、整改目标:按要求整改2015年小锅炉淘汰不实问题。2017年供暖前,对326台新增每小时10

蒸吨及以下燃煤锅炉属违规新建的依法进行查处。

三、整改措施:

(一)严格燃煤锅炉环境准入。全市不得新建、扩建容量低于每小时10蒸吨、7兆瓦的燃煤锅炉。2013年10月以来新增每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉326台,将进一步核定,违规新建的将于2017年供暖季前完成依法查处。

康翰卿

贾剑涛

 

市住房局、市工信委、市环保局

 

各区、县(市)政府

   (二)2016年底前完成南岗、香坊两区燃煤小锅炉拆除或物理隔断

康翰卿

贾剑涛

市住房局、市工信委、市环保局

 

南岗、香坊区政府

 

 

(三)加大热源建设。2017年底前我市拟计划投资40.81亿元,启动实施金山堡供热厂2×140MW热水锅炉续建项目、哈投热电厂1×116MW热水锅炉续建项目、哈东调峰1×70MW热水锅炉续建项目等3项集中供热热源工程项目建设;敷设供热主干网116.7公里;对小区庭院二次管网及楼内供热系统进行改造,同时进行分户改造。

康翰卿

市住房局、市国资委 、哈投集团、市物业供热集团

市发改委、市城建委

各区、县政府(市)

(四)推进棚户区改造。按照《哈尔滨市大气污染防治专项行动方案(2016-2018年)》要求,3年内完成3万户搬迁目标。

康翰卿

市住房局

 

各区、县政府(市)

7

    近年来,阿什河污染综合整治工作明显滞后,畜禽养殖业管理无序,仅道外、香坊两区沿岸生猪养殖规模就高达7.9万头,每年有13万吨畜禽粪污直排阿什河。

    一、整改时限:2016年年底前完成《阿什河水体达标方案》编制;2016年年底前完成流域内禁养区划定工作;2017年12月底前完成黑臭水体整治全部工程;阿什河流域生活垃圾、小塑料作坊清理整治工作基本完成,2017年底,阿什河流域沿线地区建立起城乡一体化生活垃圾收运体系;阿什河流域

贾剑涛

张万平

市环保局、市水务局

市农委、市市场监管局、市畜牧兽医局、市城管局等

香坊区、道外区、阿城区、尚志市、五常市政府

 

沿岸居民生活垃圾尚未纳入市政管理,大量垃圾随意倾倒在河道两侧,污染十分严重。废旧塑料

加工等小企业聚集,仅道外区丰果村就有70家小塑料企业,设施简陋,污水横流。团结镇污水处理厂建成后才开工建设配套管网,目前仅完成工程总量的12%,每天有近万吨生活污水直排阿什河。

畜禽养殖场(户)粪污直排阿什河问题基本完成,2017年12月31日前,完成流域禁养区内畜禽养殖场(专业户)取缔或者迁移;2017年8月完成团结镇污水厂黄家崴子污水泵站工程建设。

    二、整改目标:2017年底前实现“河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾,无违法排污口,建成区基本消除黑臭水体”。到2017年底,取缔或迁移流域禁养区内现有畜禽养殖场、专业户。逐步建立城乡一体化生活垃圾收运体系。2018年年底前,阿什河消除劣V类水体。

    三、整改措施:

   (一)2016年年底前完成《阿什河水体达标方案》的编制工作;实施东风沟和曹家沟两条黑臭水体整治工程建设,敷设截污管线20公里,对流域范围内的污水实施截污纳管;清淤疏浚河道15公里,对沟道重点段进行生态护坡及局部护砌,力争2017年10月1日前完成全部整改任务。

 

 

 

 

 

 

    (二)一是依法取缔无照养殖业户的养殖行为。依法取缔无照经营、无用地审批、无动物防疫条件合格证、无粪污处理设施的养殖行为。二是进一步做好禁养区划定和实施工作。组织制定畜禽养殖禁养区划定方案,明确阿什河流域禁养区范围,于2017年底前完成禁养区内畜禽规模养殖场、专业户迁移工作。三是做好关闭迁移养殖场户的安置工作。协调承接养殖场所或在本区内筹建新养殖场区来承接迁移养殖场户。四是规范畜禽散养粪污处理。加强监督管理和技术指导,采取干清粪等生产工艺和分户收集、集中贮存及处理等措施,将畜禽粪污发酵还田综合利用。五是建立长效机制。建立“河道长制度”,定期组织巡查,及时发现处理问题,防止畜禽粪污污染现象反弹。

张万平

市畜牧兽医局

市农委

香坊区、道外区、阿城区、尚志市、五常市政府

 

 

     (三)一是制定整改方案,明确整改目标。制定《阿什河沿线居民生活垃圾纳入一体化管理工作方案》,按照“市级协调、区县主体、属地管理”的工作原则,以将居民生活垃圾纳入一体化管理为目标,构建居民生活垃圾收运和处理体系,使沿河居民生活垃圾得到有效治理并形成长效机制。二是集中清理积存垃圾。按照属地化管理原则,组织集中开展沿线垃圾清理、农村生活垃圾清运以及大规模“清洁家园”行动。三是开展过渡期应急管理。通过建立定期巡查、定期督办、定期应急清理机制,对沿河居民生活垃圾清扫、运输情况以及偷卸乱倒垃圾等现象进行监督检查,发现问题第一时间反馈,责成有关责任单位及时开展环境卫生清理整治工作,防止前期治理工作出现回潮和反弹现象。四是构建居民生活垃圾收运长效管理机制。通过组织村民自设垃圾收集容器,有效减轻生活垃圾源头污染。加大各级财政投入,按照每15-20吨生活垃圾配置1台小型倒运车的标准以及每300人或100户配1名保洁员的原则,配置乡镇垃圾倒运设备,组建村屯保洁队伍,逐步建立起城乡一体化生活垃圾收运体系,实现生活垃圾收运长效管理。

 

康翰卿

市城管局

 

香坊区、道外区、阿城区、尚志市、五常市政府

 

 

    (四)整治阿什河废旧塑料加工小企业。一是制订《道外区阿什河流域环保综合执法领导小组工作方案》,建立阿什河流域环保综合执法体制,组建农村地区环保监督队伍,在重点村增设环保监督员。二是严格落实责任。实行区领导包保制,落实河段长治污领导责任。层层落实分解责任,定期召开专题会议,会商解决综合执法中遇到的重点难点问题,确定下一阶段主要任务。三是建立长效监管机制。加强日常巡查管控力量,运用关、停、拆、迁等有力措施,重点查处和打击阿什河沿线违规塑料加工、养殖、屠宰等违法排污企业和从业行为,加大处罚力度,增加警醒震慑效果。

 

 

 

道外区政府

    (五)团结镇污水处理厂配套管网工程。道外区政府建设东风沟截流管线工程。市建委建设华南城排水管线工程,并与黄家崴子排水(污水)干线连通;完成黄家崴子排水(污水)干线建设;实施黄家崴子污水、雨水泵站建设,力争2017年8月1日主体完工。

 

道外区政府、市建委

市水务局、哈东指挥部、香坊区政府

道外区政府、市建委

8

    哈尔滨市磨盘山水库2015年,总磷、总氮分别有2个月和9个月超标,最高超标2.0倍和1.2倍,供水水量达标率仅为83.1%。水源保护区内现有3个行政村、7个林场和7.4万亩耕地,共计4900多户、16100多人,大量生活垃圾、污水及人畜粪便未进行有效处理,农业面源污染严重。2012年编制的《磨盘山水源地保护规划》至今未批准实施,水源保护工作不到位。目前,哈尔滨市尚无备用水源,饮水安全存在隐患。

     开展保护区内污染防治

     一、整改时限:2017年年底前完成(不考虑搬迁工作)

     二、整改目标:有效解决保护区内的生活污染和农业面源污染。

     三、整改措施:

    (一)严控保护区内户籍、住房和用地审批,减少污染总量。

    (二)投入资金治理卫生环境处理垃圾

    (三) 调整产业结构,推进农业“三减”技术,减少面源污染。

    (四)生态区耕地修复,扩大封山造林面积,提高生态环境。

    (五)加强养殖管理,控制畜禽污染。

    (六)对保护区全面调查摸底,为移民动迁打基础。

张万平

五常市政府

市水务局、市环保局、市农委、市畜牧兽医局、市发改委、山河林业局

五常市政府、市环保局、市水务局、市农委、市畜牧局

 

 

    完成编制保护区规划

    一、整改时限:2016年底完成报送政府批复。

    二、整改目标:更新编制《磨盘山水源环境保护规划》,使磨盘山水源保护区环境综合治理有章可循。

    三、整改措施:由环保局组织专业机构重新编制、更新并经专家评审完成,报送政府批复后落实推进。

 

市环保局

市水务局、市农委、市畜牧兽医局、五常市政府、市发改委、山河林业局

市环保局

    完成备用水源建设

    一、整改时限: 2017年12月底完成。

    二整改目标:建设松花江水源供水工程,江南主城区形成以磨盘山水库和松花江水源联合供水的双水源供水格局。

    三、整改措施:

    (一)推动松花江一水源维修、二水源维修和三水厂升级改造等供水工程建设,同步配套原水管线和配水管网建设,江南主城区新增松花江供水能力20万吨/日。

    (二)已与2013年建成了松平备用水源工程,形成了日供水37万吨备用水源能力。

 

市水务局

市环保局

市水务局、哈供水集团、哈东指挥部、哈西开发区

9

    2009年以来,中央财政累计下达1亿多元专项资金,用于哈尔滨市9个县(市)垃圾无害化处理项目建设,但到2015年底,仍有4个县(市)的项目未建成投入使用,每天1200多吨生活垃圾未得到无害化处理。

巴彦县垃圾处理厂项目

一、整改时限:2018年年底完成建设,达到环保验收标准并投入使用

二、整改目标:达到环保验收标准,实现正常运营

三、整改措施:聘请有资质的环评单位对原有环评报告进行变更并报请有审批权的环保部门进行审批,按照环评报告及审批要求对垃圾处理厂进行升级改造,以尽快实现验收并投入使用。

康翰卿

市城管局

 

巴彦县政府

延寿县垃圾处理厂项目 

一、整改时限:2017年10月末前正式投产试运营。

二、整改目标:延寿县垃圾处理厂投产试运营。

三、整改措施:

尽快开展项目选址、调研。待该项目调研论证后,及时向省住建厅“三供两治”办、省发改委汇报项目变更情况,争取省厅和发改委的同意和认可,然后按照上级的意见,确定垃圾处理工艺的方向,立即启动垃圾处理厂建设。

康翰卿

市城管局

 

延寿县政府

 

 

 

方正县生活垃圾无害化垃圾项目

一、整改时限:2017年9月末。

二、整改目标:达到环保验收标准,实现正常运营。

康翰卿

市城管局

 

方正县政府

 

 

三、整改措施:

按照环评批复的要求,立即开展垃圾处理厂东、西临的搬迁工作,指派专人负责协调、督促殡仪馆和看守所的在建工程,在保证工程质量的前提下加快工程进度。

 

 

 

 

1200余吨生活垃圾合理处置的具体措施和方式

各县(市)垃圾处理场设计处理能力范围内,尽可能使垃圾处理达到设计峰值,加大垃圾无害化处理力度。

康翰卿

市城管局

 

各县(市)政府

10

由于哈尔滨市有关部门管理缺失,哈尔滨市向阳垃圾填埋场垃圾渗滤液长期未得到有效处理,存在偷排情况。

    一、整改时限:现已整改完成。

    二、整改目标:渗滤液处理设施稳定运行,保证渗滤液得到有效处理。

    三、整改措施:为加强渗滤液排放管理,政府相关部门各司其职、齐抓共管,加强垃圾填埋场污水处理设施运行监管,环保部门加强渗滤液达标排放监管。

 

康翰卿

市城管局

市环保局

 

11

    哈尔滨市双琦环保资源利用有限公司垃圾焚烧飞灰未按要求处理,长期露天堆存。

 

    一、整改时限: 2017年4月底前完成。

    二、整改目标:通过应急转移处置工作,完成双琦环保资源利用有限公司现存垃圾焚烧飞灰转移、处置;利用水泥窑协同处置飞灰项目彻底解决飞灰处置难题。

康翰卿

市环保局

市城管局

 

 

 

    三、整改措施:(一)推进水泥窑协同处置飞灰项目建设。紧急建设飞灰储库,2017年4月底前达到飞灰的收储条件,2017年末该项目建成、试生产。

 

市环保局

市城管局

 

(二)加强行业监管力度,监督企业依法依规转移处置飞灰,在水泥窑协同处置飞灰项目未达到收储条件前,飞灰仍然全部进入黑龙江辰能环境技术服务有限公司进行安全处置,做到“随产随转”依法处置。

 

康翰卿

市城管局

市环保局

 

(三)对飞灰露天贮存、未按要求进行处置等环境违法行为依法责令限期改正,并进行行政处罚,涉及环境违法犯罪的要及时进行案件移送

贾剑涛

市环保局

市城管局

 

12

全省环境保护一岗双责还没有完全落实,监管责任不到位、协调配合不够的问题在自然保护区管理等方面较为突出,环境保护工作合力还没有真正形成。

    一、整改时限: 2017年6月末形成保护网络体系;2017年6月末建立自然保护区生态保护政绩考核机制。

    二、整改目标:扩大自然保护区保护范围,形成由大到小的保护网络体系,保障自然保护区生态安全,增强自然保护区生态系统稳定性,保证自然保护区面积不减少。

    三、整改措施:

    (一)建立自然保护区生态保护政绩考核机制,将自然保护区生态修复与保护列为区县(市)、乡(镇)政府年度目标责任考核的重要内容,并建立健全责任追究机制。

    (二)已批复的哈尔滨湿地与林业自然保护区管理中心尽快挂牌,提高管理执法层级。

    (三)理顺管理体制,创新协调管理。已经成立湿地管理局的区、县(市),尽快完善各湿地管理局管理机构,落实人员编制。进一步明确相关管理部门和市、区县(市)、乡(镇)政府在湿地保护和开发利用中的职责,避免管理交叉和管理缺位。

    (四)协调各级区、县(市)政府建立联动机制,环保、林业、水利、国土等部门通力合作、积极沟通,加强各自然保护区的保护与管理,形成环境保护工作合力。

张万平

市林业局

市环保局、市国土局、市水务局

各区县(市)政府、大峡谷自然保护区管理局

13

    全省环境保护一岗双责还没有完全落实,监管责任不到位、协调配合不够的问题在黄标车淘汰等方面较为突出,环境保护工作合力还没有真正形成。

    一、整改时限: 2017年年底前基本淘汰全市黄标车。

    二、整改目标:完成黄标车淘汰任务。

    三、整改措施:

    (一)制定黄标车、老旧车淘汰计划。

(二)明确监管职责、监管内容。

(三)建立协调联动机制。

任锐忱

市公安交管局(牵头淘汰黄标车工作)、市商务局(牵头淘汰老旧车)

市交通局、

市环保局、

市财政局

各区、县(市)政府

14

全省环境保护一岗双责还没有完全落实,监管责任不到位、协调配合不够的问题在小锅炉淘汰等方面较为突出,环境保护工作合力还没有真正形成。

    一、整改时限:2017年年底前。

    二、整改目标:建成区内10蒸吨及以下锅炉于2017年底前基本淘汰(除必要保留、调峰应急用锅炉)。

    三、整改措施:

   (一)严格燃煤锅炉环境准入。

   (二)工信委、环保局、住房局等部门各尽其责。

康翰卿

贾剑涛

市住房局、市工信委、市环保局

 

各区、县(市)政府

15

全省环境保护一岗双责还没有完全落实,监管责任不到位、协调配合不够的问题在秸秆禁烧等方面较为突出,环境保护工作合力还没有真正形成。

一、整改时限和目标:力争到2017年秸秆综合利用率达到70%,到2020年秸秆综合利用率达到85%以上。

二、整改措施:

(一)落实环境保护一岗双责。

(二)各有关部门要各司其职、密切协作,形成合力,共同推进秸秆焚烧工作。

(三)进一步加大宣传教育力度。

(四)建立秸秆禁烧联合执法机制。

(五)加快秸秆综合利用产业发展。

张万平

市农委

市发改委、市公安局、市林业、市环保局、市工信委等

各区、县(市)政府

16

    全省地级及以上城市建成区还有每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉3633台,后续淘汰工作压力较大。2013年10月以来全省又新注册每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉3031台,其中有1198台位于地级及以上城市城区。

    一、整改时限:2017年底前基本淘汰(除必要保留、调峰应急用锅炉)。

    二、整改措施:

     (一)建成区内10蒸吨及以下锅炉于2017年底前基本淘汰(除保留必要应急、调峰用锅炉外)。       

    (二)严格燃煤锅炉环境准入。全市不得新建、扩建容量低于每小时十蒸吨、七兆瓦的燃煤锅炉。

    (三)工信委、环保局、住房局等部门各尽其责。

    (四)加快启动热源建设。

    (五)制定燃煤锅炉治理方案。

贾剑涛

市住房局、市环保局、市工信委

 

市发改委、市城建委,各区、县(市)政府

17

    全省燃煤电厂316台在产机组中,有274台未完成除尘脱硫脱硝改造,难以稳定达标排放。

     一、整改时限:2017年9月底。

    二、整改目标: 通过整改,达到《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-2011)或《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)。

三、整改措施:

(一)制定企业污染治理设施改造方案。

(二)开展查处超标排放违法行为专项执法行动。

贾剑涛

市环保局

 

各区、县(市)政府

18

全省136个饮用水水源一级保护区内存在与供水和保护水源无关的设施,其中61个存在畜禽养殖,以及旅游餐饮、加油站、卫生院等生产生活设施,对水质安全带来隐患。

一、整改时限:2017年12月底前完成整改工作

二、整改目标:取缔整改水源地一级保护区内存在与供水无关的企业。

三、整改措施:

   (一)按期取缔水源地一级保护区内存在的畜禽养殖,以及旅游餐饮、加油站、卫生院、汽车修理厂等生产生活设施。在取缔期间,禁止保护区内所属业户对外排放生产和生活污水,生活污水集中收集,定期转运。

   (二)严格准入制度,在一级保护区内,不得新建任何与供水无关的建设项目。

   (三)聘请专业部门编制地下水超标原因分析及整改方案,为水源地保护提供科学依据。

贾剑涛

市环保局

市水务局

松北区、阿城区

19

2015年,全省城市饮用水水源水质达标率为85.4%,低于全国97.1%的平均水平。

 

一、整改时限:2017年水源水质达标。

二、整改目标:完成磨盘山水源水质达标率100%。

三、整改措施:

   (一)减少污染物总量排放。一是投入资金建立垃圾清理运输处理机制,同时设定畜禽禁养区;二是控制保护区内的新建住房和人口流入,减少污染物总量排放;三是大力调整种植结构和农业三减(减化肥、农药、除草剂)工作,推广先进农业种植技术,减少农药化肥的使用总量;

   (二)加大退耕还林的力度。结合保护区内林木生长情况,对中幼林抚育进行规划管理,划定封育区,以封为主,封、造、保护并举,减少水土流失,使水源逐渐得到涵养;

   (三)完成《磨盘山保护规划》。年底前完成《磨盘山保护规划》编制报市政府、省政府批复,保护区内的污染综合治理资源,有效推进规划内容落实。从根本上解决保护区的污染水源问题。

贾剑涛

市环保局

五常市政府、市水务局、山河林业局

市环保局、五常市政府、市水务局、山河林业局

20

肇兰新河沿途接纳大庆石化公司和肇东、青冈、兰西、松北4个县(市、区)的工业废水、城乡生活污水和农田退水,水体污染十分严重。2015年,肇兰新河入呼兰河断面化学需氧量、氨氮平均浓度分别为86.4毫克/升、11.0毫克/升,超过地表水V类标准1.2倍和4.5倍。肇东市每天有1万多吨生活污水未经处理直排入河,加之酒精、淀粉等工业废水排放量大,导致局部水体发黑发臭。松北区肖家窝铺周边畜禽养殖污水直排,污染严重。

    一、整改目标:2016年底前,完成划定肖家窝棚区域禁养区;2017年底前,完成对永源畜牧科技有限公司对青三场等现有的畜禽养殖场(户)完成关、停、转、迁;2017年底前,建立健全肖家窝棚区域内散养业户的管理机制;2017年底前,完善强化村屯生活垃圾收集处置体系;2017 年底前,完成肇兰新河肖家窝棚段河底淤泥及污染物清理工作。

    二、整改措施:

   (一)划定肖家窝棚区域禁养区和限养区范围。根据《肇兰新河环境综合整治规划(2016-2020)》要求,2016年底前将肇兰新河沿岸200米范围内划定为禁养区,200-1000米范围内划定为限养区。肖家窝棚区域内畜禽养殖户应明确并严格执行禁养区和限养区政策。

   (二)强化肖家窝棚区域内畜禽养殖业环境准入政策。2017年底前,完成对永源畜牧科技有限公司对青三场等现有的畜禽养殖场(户)完成关、停、转、迁。限养区内严格控制新、扩建规模化畜禽养殖场(小区);2017年底前,永源畜牧科技有限公司乐业四场等现有规模化养殖场粪便污水要达到国家标准要求后排放;未按期完成限期治理或治理后仍未达标的,予以关停或转迁。

   (三)加强肖家窝棚区域内散养业户的管理。2017年底前完成散养密集区内畜禽粪便污水应进行分户收集、集中处理利用;严格控制和规范散养行为,禁止畜禽粪便随意堆放在排水沟渠周边。

   (四)进一步强化适养区域内的养殖业户的政策指导。实施适养区内新、改、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用;到2020年,适养区内规模化畜禽养殖场(小区)废弃物处理利用设施建成比例达到75%以上。

   (五)强化村屯生活垃圾收集处置。推进“村收集、镇转运、区处理”垃圾收集转运系统建设。提高垃圾收集覆盖率和集中处理率。推进沿岸村屯面源污染连片整治,杜绝村屯垃圾及畜禽粪便随意堆放等农村环境问题。2017年底前完成。

   (六)实施肇兰新河肖家窝棚段河道清淤工程。推进肖家窝铺附近河道清淤工作,在部分淤积较重、对附近居民影响较明显的河段开展清淤。2017 年底前,完成河底淤泥及污染物清理工作。

宋希斌

 

 

松北区政府

21

群众对哈尔滨市化工路区域5家化工热电企业、哈尔滨小岭水泥有限公司等企业大气污染问题反映强烈。

    一、整改时限:2017年底,通过强化监督使化工路周边化工区域刺激性气味问题得到明显改善;哈尔滨小岭水泥有限公司大气污染问题已于2016年10月31日整改完成。

贾剑涛

 

市环保局(化工路)

 

 

市环保局

 

 

    二、整改目标:通过强化监督使化工路周边化工区域刺激性气味问题得到明显改善;责令哈尔滨小岭水泥有限责任公司2016年10月25日前停止生产;该企业要严格执行区政府指定的搬迁方案及意见,承担受保护的敏感目标搬迁工作,费用由企业承担;对于信访人的合理诉求优先解决,如果不能解决,该企业要承担一切相关法律责任及后果。

    三、整改措施:(一)定期开展监测工作。每季度对该区域刺激性气味进行监督性监测,查找、明确刺激性气味排放源头;(二)加大查处力度。对监测结果超标的单位,依法从严从重处罚;对连续超标行为实施按日连续计罚;对长期超标、长期不能取得整改效果的,责令限产限排、勒令停产;(三)加强污染防治设施运行监管。每季度对区域内相关单位各项污染防治设施运行情况进行监督检查,一经发现污染防治设施不正常运行的,依法严肃查处。

 

宋希斌

阿城区政府(小岭水泥)

 

市环保局、阿城区政府

 

 

附件2

哈尔滨市饮用水水源地一级保护区内与供水设施无关的

违章建筑项目清单

序号

所属区、县(市)

水源地名称

违章建筑项目清单

1

五常市

五常市二河乡饮用水水源地

二河乡人民政府

2

五常市志广乡饮用水水源地

志广乡人民政府

3

五常市牛家镇饮用水水源地

牛家镇人民政府

4

五常市杜家镇饮用水水源地

杜家中学

5

方正县

方正镇集中式饮用水水源地

兴隆笔业、顺源配货、吉顺配货站、二辉电器蓄电池配件商店、双赢农用汽车配件、立国重汽修理部、顺发配货站、飞达轮胎总汇、大利重型汽车修配中心、百力配货站、小郝重汽修理、水箱电器篷布

6

通河县

通河县乌鸦泡镇饮用水源地

通河县乌鸦泡镇小学

7

通河县祥顺镇饮用水源地

祥顺粮库

 

序号

所属区、县(市)

水源地名称

违章建筑项目清单

8

宾县

宾县糖坊镇饮用水水源地

苯板厂仓库

9

宾县鸟河乡饮用水水源地

黑龙江农村信用社鸟河、鸟河乡人民法庭

10

宾县摆渡镇饮用水水源地

摆渡镇卫生院、摆渡镇小型商铺9家、农村信用社、摆渡镇邮电局

11

宾县三宝乡饮用水水源地

三宝酒坊

12

宾县林业局家属楼水源地

林业局

13

宾县胜利镇饮用水水源地

胜利镇养鸡场2户小型、胜利粮库

14

宾县常安镇饮用水水源地

高速收费和检查站、宾县常安镇广播站

15

宾县宾安镇饮用水水源地

宾县宾安镇收粮点及仓库

16

木兰县

吉兴乡饮用水源地

吉兴乡政府

17

阿城区

阿城区二水厂饮用水水源

空心砖厂、周长鸣家具厂、马洪龙毛皮综合收购加工

18

松北区

万宝镇饮用水源地

敬老院

 



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